Законность видеонаблюдения: где и с какой целью можно устанавливать видеокамеру

О чем речь? Устанавливая камеру в офисе, общественном месте или возле собственной квартиры, в первую очередь нужно задуматься о законности видеонаблюдения. Нормативные акты РФ не запрещают следить за ситуацией таким образом. Однако есть случаи, при которых устанавливать видеокамеру или использовать полученные данные недопустимо.

На что обратить внимание? Прежде чем начать видеонаблюдение, нужно убедиться, что камера находится в разрешенном месте и снимает то, что не противоречит законодательству. Помимо этого, важно понимать, что при съемках может быть нарушена неприкосновенность частной жизни, раскрыты персональные данные или коммерческая тайна.

Проблема законности видеонаблюдения

Применение систем видеонаблюдения можно встретить практически везде: в частных домах, офисах, магазинах, государственных учреждениях и т. д. Они помогают постоянно фиксировать происходящее вокруг, чтобы при любом правонарушении полиции могли быть предоставлены неопровержимые доказательства. Сегодня наличием видеокамеры никого не удивить, но насколько законным является установка видеонаблюдения и не происходит ли при этом вторжения в частную жизнь попавшего в кадр человека и нарушения его прав?

Рамки законодательства РФ по поводу запрета на использование персональных данных в последнее время стали сильно сужаться из-за повсеместных нарушений, связанных с установкой видеокамер, незаконной съемки и фотографирования людей. И, глядя на это, невольно начинаешь задумываться, а не нарушаешь ли ты сам чьи-то права?

Законность видеонаблюдения основывается на двух основных принципах: приобретение и установка системы видеонаблюдения и нераспространение личных данных лиц, попавших на видео.

Поэтому далее мы разберем, что нужно учесть при покупке камеры, выборе места ее установки и дальнейшем использовании видеоматериалов.

Законность видеонаблюдения в общественных местах

Самый важный вопрос – в каких местах установка системы видеонаблюдения не требует получения специального разрешения.

К таким относятся общественные места, где компания оказывает свои услуги населению, а также ее рабочее пространство (офис, склад и т. д.).

Прямого запрета на установку и использование устройств, осуществляющих видеосъемку, в публичных местах в законодательстве РФ нет, как и особых требований к подобным системам. Регулируется законом лишь дальнейшее использование полученных видеоматериалов.

Согласно статье 152.2 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при ведении видеонаблюдения в интересах государства и общества в местах общей доступности и во время публичных мероприятий получать от лиц согласие на съемку и использование данных необязательно (кроме ситуаций, в которых материалы являются основным объектом использования), когда частное лицо выступает перед камерой в целях получения финансовых средств.

Чаще всего законность установки видеонаблюдения и соответствие работы системы законодательству РФ необходимо доказывать в следующей ситуации: в кадр видеосъемки попал момент кражи и эти материалы далее планируется использовать в качестве прямых доказательств.

Прежде чем запись станет неопровержимой уликой в суде, она должна пройти обязательную экспертизу на предмет намеренного внесения изменений. К примеру, не удалялись и не добавлялись ли фрагменты видеофайла, не был ли применен монтаж изображения.

Наиболее важным критерием оценки видеофайлов в данной ситуации является временной промежуток между инцидентом и моментом получения материала сотрудниками правоохранительных органов.

Допустим, вы смогли передать видео лишь спустя 7 дней после случившегося, тогда, скорее всего, эксперты вынесут решение, что за этот период велика вероятность монтажа видео. А значит, использовать материалы в качестве прямых улик уже нельзя.

Есть и определенные места, где установка систем видеоконтроля обязательна по закону:

• На всех точках общественного транспорта и организации перевозок. Аэропорты, вокзалы, порты и т. д.
• Объекты ТЭК.
• Спортивные объекты.
• Места с большим потоком людей и предназначенные для проведения массовых мероприятий.
• Территории и объекты, находящиеся под охраной войск национальной Росгвардии.
• Территории и объекты, находящиеся в ведении Минстроя РФ.
• Объекты культурного наследия.
• Объекты сферы торговли.
• Гостиницы, отели, дома отдыха и т. д.
• Организации, оказывающие образовательные услуги населению.
• Помещения в многоквартирных домах нежилого назначения, проектировочной документацией к которым предусмотрено единовременное нахождение в них 50 и более человек без обязательной установки системы пропусков.

Можно сказать, что сюда относятся все места, где регулярно находится большое количество людей. И связано это в первую очередь с их безопасностью и защитой от террористических актов. Регламентируется все это СП 132.13330.2011 «Об обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений».

Требования к видеонаблюдению в общественных местах

Сводом правил часто регламентируется не только использование видеоданных, но и область съемки, требования к анализу материалов, а также параметры отснятых кадров. Кроме того, производится подключение подобных точек видеофиксации к государственным системам видеонаблюдения, обеспечивающим безопасность населения. Ярким примером является программа «Безопасный город», включающая в себя тысячи камер.

Изучать законность камер видеонаблюдения перед их установкой или ведением съемки нужно обязательно, ведь в определенных местах съемка видео запрещена. К таким относятся секретные государственные объекты и включенные в перечень федерального закона «О государственной охране».

Вблизи вашего местонахождения могут быть расположены подобные точки, исключением не является даже центральный округ Москвы. Помимо прочего, запрещается ведение съемки на территории стратегически важных объектов, например АЭС.

Основному числу всех компаний в сфере обслуживания, которые находятся в местах скопления людей, в том числе торговым павильонам и заведениям общепита, для осуществления видеосъемки на территории ведения деятельности достаточно разместить привлекающую внимание посетителей табличку с надписью «Внимание! Ведется видеосъемка». В торговых центрах такие размещаются администрацией на входе.

Если же торговый центр посещают иностранные граждане, то уведомление требуется размещать на нескольких языках. Чаще всего вторым является английский, общепринятый во всем мире. Москву ежегодно посещает огромное количество туристов из разных стран, а значит, при ведении бизнеса в общественных местах требуется обязательно размещать табличку, оповещающую о наличии системы видеонаблюдения.

Читайте также: Порядок организации видеонаблюдения на рабочем месте

Законность видеонаблюдения на предприятиях и в офисах

На сегодняшний день все владельцы компаний стараются оборудовать свои помещения устройствами видеофиксации. Это делается для того, чтобы обеспечить безопасность всех сотрудников, сохранность имущества и контроль за исполнением всеми работниками своих обязанностей. Трудовым кодексом РФ не уточняется, как именно должны быть установлены видеокамеры в рабочих помещениях, но все-таки имеется несколько правил касательно прав сотрудников и сохранности их персональных данных.

В первую очередь обратимся к статье 21 Трудового кодекса РФ, согласно которой работнику предоставляется право на получение достоверной информации об условиях на предприятии и положениях об охране труда на рабочем месте. Законность видеонаблюдения и установка камер здесь не оспаривается, однако в обязательном порядке каждый сотрудник компании должен быть заранее уведомлен о наличии системы видеонаблюдения. Осуществить это можно тремя путями.

• Дополнить информацией о ведении видеосъемки на территории предприятия Правила внутреннего трудового распорядка. Ст. 22 Трудового кодекса РФ требует от работодателя ознакомления сотрудников под личную подпись со всеми правилами и нормативами, которые они принимают, заключая трудовой договор. При вступлении в должность все сотрудники должны ознакомиться с ПВТР (согласно ст. 68 Трудового кодекса РФ), поставив свою подпись, а значит, с этого момента они точно знают о наличии камер видеонаблюдения.
  Также под подпись работнику предоставляется информация о том, что его персональные данные могут быть переданы в пределах компании, и происходит это с учетом локального нормативного акта (согласно ст. 88 Трудового кодекса РФ). К подобным актам можно отнести Положение о защите персональных данных, которым будут регламентироваться правила о ведении видеосъемки на предприятии и порядок обработки информации, полученной с камер. Альтернативным вариантом является создание отдельного Положения о ведении видеофиксации на территории компании.
• Внести в трудовой договор пункт, согласно которому работодатель наделяется правами устанавливать систему видеонаблюдения в любом месте на территории организации и вести с ее помощью сбор данных.
• В нескольких местах повесить таблички, на которых будет указано, что ведется постоянная видеосъемка. Такое требование частично имеет подтверждение в ст. 12 закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

Если в правилах внутреннего трудового распорядка прописано, что видеонаблюдение на территории организации является одной из мер по обеспечению безопасности, то получать личное согласие каждого сотрудника нет необходимости. Об обязанности сотрудников подчиняться ПВТР при приеме на работу говорится в ст. 15 Трудового кодекса РФ. Согласно судебной практике, к условиям трудового договора и к изменениям в нем не относится монтаж камер видеосъемки, а значит, получать согласие сотрудников на данное действие не нужно.

Перечень правил относительно защиты личных данных сотрудников на этом не ограничивается. Ст. 88 Трудового кодекса РФ гласит, что доступ к подобного рода информации есть лишь у определенного списка лиц, наделенных особыми полномочиями. Причем в их распоряжении не все личные данные сотрудников, а только те, что требуются для выполнения установленных задач.

Помимо прочего, лица, которым предоставляется доступ к информации о сотрудниках, обязательно предупреждаются о том, что ее можно применять в четко оговоренных целях. К примеру, это может быть профилактика или доказательство факта умышленно совершенного сотрудником противоправного деяния.

Законность видеонаблюдения на рабочем месте подкреплена документально, но полученная с камер информация не должна перейти третьим лицам, не имеющим право доступа к ней. Это значит, что работники, которые занимаются монтажом камер видеонаблюдения, должны быть осведомлены о пунктах Положения о защите персональных данных, касающихся личной информации о сотрудниках, полученной благодаря ведению видеонаблюдения в рабочих помещениях.

Законность видеонаблюдения в торговых залах

Владельцы бизнесов, связанных с обслуживанием клиентов и предоставлением различных услуг населению, ведут видеосъемку с целью улучшить сервис. Также наличие камер поможет в борьбе со злоумышленниками, ворами и мошенниками. Но, по мнению специалистов, сегодня вектор использования подобного оборудования смещается в иную сторону – все больше системы видеонаблюдения помогают контролировать рабочие процессы каждого сотрудника исходя из заполняемости торговых залов.

Есть и еще одно направление использования организацией анализа видеоматериалов в розничной торговле. Система дает возможность посчитать число посетителей торговых залов, отличать работников по внешнему виду и форме одежды и определять, насколько быстро каждый сотрудник реагирует на посетителя и подходит к нему с предложением консультации. Эксперты отмечают, что это позволяет значительно сократить время ожидания посетителем магазина продавцов и консультантов. Система видеонаблюдения также наглядно показывает свою эффективность в борьбе с мошенническими действиями.

Чтобы обеспечить законность видеонаблюдения на рабочем месте согласно ТК, необходимо получить согласие сотрудников на сбор и обработку их персональной информации, которое требуется составлять отдельно от иных видов соглашений. Есть один важный нюанс: заранее проставленные в нем метки в виде галочек могут быть трактованы как нарушение законодательства, ведь исходя из последних нововведений в ч. 8 ст. 10.1 закона № 152-ФЗ молчание и отсутствие любых действий субъекта персональных данных нельзя считать согласием на их сбор и обработку.

Если на территории, где осуществляется торговля, устанавливаются видеокамеры, при помощи которых будет осуществляться анализ клиентов, то применение законодательства о персональной информации будет осуществляться исходя из способа анализирования данных.

То есть сбором персональных данных не являются ситуации, когда видеосъемка ведется в целях определения заполняемости торговых залов в конкретные временные промежутки, востребованности категорий товаров или уровня заинтересованности клиентов тем или иным отделом торгового зала, так как подобного рода видеокадры не используются для идентификации лиц или привязке изображения лица человека к другим частным данным. Иначе говоря, в таких случаях данные обрабатываются в общем виде, а не с конкретной привязкой к физическому лицу.

В противоположном случае, когда с помощью камер идентифицируют определенного клиента, например, чтобы понять степень его интереса и предпочтения, то полученная информация будет являться персональными данными. И в таком случае организация должна получить от соответствующего покупателя разрешение на использование данных согласно закону.

Законность видеонаблюдения в жилых многоквартирных зданиях

Для обеспечения сохранности личного имущества владельцы квартир нередко монтируют у входа камеры, что вызывает вопросы относительно законности установки видеонаблюдения в подъезде. Но такое действие требует соблюдения прав жителей соседних квартир на неприкосновенность частной жизни.

Право на частную жизнь, а также сохранность личной и семейной тайны имеет каждый гражданин страны, что установлено ч. 1 ст. 23 Конституции РФ и защищается ст. 137 Уголовного кодекса РФ («Нарушение неприкосновенности частной жизни»). Положения вступают в законную силу в случае, если область покрытия камерами видеонаблюдения или ее часть не являются общественным местом.

Если установленная на лестничной клетке камера внутри многоквартирного дома при открытой входной двери захватывает большую площадь внутри квартиры, то на нее распространяется законодательство. Предугадать решение суда в подобных ситуациях нельзя, однако есть зафиксированные случаи, когда при схожих обстоятельствах иски владельцев касательно демонтажа записывающих устройств были удовлетворены.

Выходит, что видеокамера никак не должна затрагивать частную жизнь жильцов соседних квартир.

Системы видеонаблюдения разрешается монтировать в местах, не относящихся к частной территории, а именно на лестничных площадках или при входе в подъезд и таким образом, чтобы область съемки не захватывала соседскую квартиру.

Иначе соседи имеют право подать иск в суд, запросив демонтаж устройств, и выиграть его. Либо подать заявление в органы правопорядка, которые могут привлечь к уголовной ответственности за вторжение в частную жизнь и обязать выплатить компенсацию в размере до 200 тыс. рублей или отправить за решетку на срок до 2 лет.

Все это имеет подтверждение судебной практикой. Если вы устанавливаете видеокамеру для защиты своего имущества от кражи и в целях обеспечения собственной безопасности, то это не относится к нарушениям права на неприкосновенность частной жизни и вторжению в личную и семейную тайны. Это было определено городским судом Санкт-Петербурга в апелляционном определении от 26.03.2013 № 33-3815/13.

Судами было отмечено, что открытое ведение видеосъемки и отсутствие направления объектива камеры на соседскую дверь в квартиру не является нарушением закона о неприкосновенности частной собственности. К примеру, иск соседа, поданный в Ростовский областной суд с требованием демонтировать камеру, фиксирующую исключительно область лестничной площадки и лестничного марша, был отклонен в апелляционном определении от 22.09.2015 по делу № 33-13488/2015.

Так же, как и в случае с установкой домофона или дверного замка, получать согласие всех жильцов подъезда на монтаж системы видеонаблюдения не нужно, так как она не входит в число действий по использованию общедомового имущества.

Также не требуется обязательно оповещать соседей об установке камеры табличкой с соответствующей надписью. Однако нужно опираться на то, что осуществлять скрытую видеосъемку запрещено законом, поэтому устанавливать устройства в перекрытия или прятать другими способами нельзя. Такое разрешается лишь определенным лицам, представителям органов охраны правопорядка.

Читайте также: Как выбрать и установить видеонаблюдение для улицы

Законность видеонаблюдения с распознаванием лиц

Законность видеонаблюдения в офисе организации, торговых залах, а также иных местах на предприятии связана с сохранением частных данных. Так как многие системы сегодня оборудованы системой распознавания лиц (англ. Facial Recognition), представляющей собой технологию сопоставления лица человека на фото или видео с базой данных, то видеосъемка изначально является сбором личной информации.

Ответственность, которой наделяется владелец бизнеса, осуществляющий сбор и обработку личных данных граждан, согласно 152-ФЗ стала значительно больше, как и штрафы за нарушение соответствующих положений законодательства, размеры которых теперь приближаются к 300 тыс. рублей.

Закон гласит, что сами по себе видеоизображения не относятся к числу носителей персональной информации, так как их нельзя использовать для точной идентификации личности. По сути, видеозапись содержит в себе исключительно изображение некоего лица и не более, а значит, и хранение таких данных не регламентируется.

Но применение системы распознавания лиц накладывает некоторые ограничения. Она самостоятельно присваивает человеку на видео особый код, и такая информация уже попадает под действие законодательства. Тем, кто выпускает подобные усовершенствованные системы, и тем, кто их использует, требуется получить лицензию на сбор и обработку частной информации. В случае если система наделяет людей на кадрах обезличенными кодами (например, Ч1 – человек-1 и т. д.), получать лицензию нет необходимости.

Видеонаблюдение на предприятии и его законность при использовании системы face recognition не имеет четких требований. То есть изображение лица некоего человека 1 не является персональной информацией, и его хранение не ограничено законом. Но если изображение вместе с Ф. И. О. человека занесено в базу данных, то данная ситуация уже может попасть под действие закона, и лучше проконсультироваться с профессионалами в области права.

Законодательного запрета на монтаж систем видеоконтроля в общественных местах и ведение с их помощью съемки нет. Но для последующего использования полученных файлов (в коммерческих целях, в качестве улик в суде и т. д.) могут понадобиться определенные разрешения и меры предосторожности со стороны владельца организации.

В случае если деятельность фирмы связана с обработкой и хранением частной информации, то обязательным является соответствие носителей, на которых располагаются полученные данные, требованиям Федерального закона № 152-ФЗ.

Работодатель имеет право устанавливать и использовать по назначению видеокамеры в рабочем пространстве предприятия. Но с условием, что с их помощью не будут собираться данные о конкретных лицах и осуществляться вторжение в их частную жизнь.

Само по себе видеофайлы не относятся к носителям персональной информации, но при условии, что вы не применяете систему распознавания лиц. В противном случае вам необходимо будет подчиняться положениям закона 152-ФЗ. К ним относится получение лицензии, особенности хранилища данных и т. д.