Какие бывают? Виды пожарной охраны описаны в Федеральном законе № 69. Всего существует пять подразделений, которые подотчетны МЧС и призваны для тушения возгораний любой сложности.
Чем занимаются? Помимо своей основной деятельности, пожарные охраны работают с населением, рассказывая о профилактических мерах возгораний, установке специальных сигнализаций, монтаже оборудования, улавливающего задымления. Кто бы мог подумать, что они дорастут до такого масштаба, а ведь все начиналось с постройки каланчи…
Краткая история пожарной охраны в России
Годом рождения пожарной охраны считается 1649. В апреле 1649 года был принят «Наказ о градском благочинии», который стал первым известным документом, установившим порядок работы по борьбе с постоянными пожарами.
Основные принципы деятельности пожарной охраны, изложенные в вышеназванном наказе, подписанном царем Алексеем Михайловичем, не утратили актуальность до настоящего времени.
- Был сформирован штатный состав, который за вознаграждение занимался объездами городов (таких людей назвали объезжими).
- Организуется постоянное патрулирование городов (в наказе – профилактические объезды). В дальнейшем такие объезды стали называться дежурством.
- Сделаны водоливные трубы, которые стали широко применяться при тушении пожаров.
- Объезжим предоставлено право назначать наказание для жителей городов, не соблюдающих установленные правила противопожарной безопасности.
В течение короткого исторического периода служба доказала свою необходимость. Во многих российских городах были созданы штатные составы для профилактики и борьбы с огнем.
Петр Первый продолжил развитие пожарно-сторожевой охраны. Под его непосредственным руководством была создана первая противопожарная охрана, состоявшая из профессионально подготовленных людей. Для такой охраны при Адмиралтействе начинается строительство первого пожарного депо. Были закуплены специальные пожарные насосы из кожи. На них устанавливались брандспойты, изготовленные из меди.
Массовое строительство пожарных депо и их планомерное размещение по территории России начинается при царствовании Николая I. В это же время возводятся объекты, кое-где сохранившиеся до нашего времени и ставшие русской достопримечательностью того периода, – пожарные башни для наблюдения, получившие тюркское название «каланча». На них устанавливались сигнальные флагштоки. Башня стала самым высоким сооружением, с которого просматривался весь город и близлежащие населенные пункты.
В XIX веке в Москве и Санкт-Петербурге были построены заводы по изготовлению противопожарного оборудования. Первый пожарный автомобиль выпущен в 1904 году.
Основные виды пожарной охраны
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает несколько видов подразделений пожарной охраны. Их классификация установлена на основе всестороннего анализа пожарной безопасности: от предупреждения пожаров до устранения последствий возгораний.
Выделяются следующие виды пожарной охраны:
- государственная противопожарная служба;
- добровольная пожарная охрана;
- муниципальная пожарная охрана;
- частная пожарная охрана;
- ведомственная пожарная охрана.
Основными системными задачами пожарной охраны являются профилактические мероприятия, ликвидация возгораний, спасение населения при пожарах, оказание первой помощи, минимизация имущественного ущерба. Запрещается использовать подразделения пожарной охраны в целях, не связанных с обеспечением пожарной безопасности. Задачи всех видов пожарной охраны взаимосвязаны.
Государственная противопожарная служба (ГПС)
В состав ГПС входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации. Одним из важнейших направлений деятельности государственной противопожарной службы является контроль за противопожарной безопасностью. Серьезным масштабом решаемых задач обусловлена большая штатная численность сотрудников государственной пожарной охраны.
Основными задачами государственной пожарной охраны являются:
- разработка программ по предотвращению чрезвычайных ситуаций и организация их выполнения, повышение уровня противопожарной защищенности территорий, предприятий, городов и прочих объектов;
- формирование пожарного надзора на государственном уровне, его координация и осуществление;
- практическая работа по ликвидации чрезвычайных ситуаций и организация выполнения спасательных работ;
- подготовка специалистов в высших и средних учебных заведениях.
В структуру государственной противопожарной службы входят несколько научно-исследовательских институтов и бюро, в которых производятся исследования и изыскания по противопожарной безопасности.Кроме того, в составе государственной противопожарной службы имеются высшие и средние учебные заведения, которые находятся в Москве, Екатеринбурге, Санкт-Петербурге, Воронеже, Иваново, и около 100 испытательных лабораторий.
Государственная противопожарная служба является головной структурой противопожарной системы страны и, в свою очередь, входит в состав МЧС России. Сама система ГПС самодостаточна, поскольку имеет все необходимые части: от оперативных до образовательных и научных.
Составные части Федеральной противопожарной службы:
- центральный аппарат, выполняющий стратегические и оперативные задачи, он управляет работой подразделений и координирует действия отдельных структур между собой;
- структурные подразделения, каждое из которых отвечает за выполнение отдельных задач: гражданская оборона, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, профилактические мероприятия, проводимые в регионах России;
- Госпожнадзор;
- научные, технические и образовательные учреждения и организации;
- объектовые части, отвечающие за организацию и проведение профилактических мероприятий и практические действия при возгораниях на предприятиях, в учреждениях и организациях;
- части, обеспечивающие противопожарную безопасность закрытых, режимных, специальных организаций и предприятий, включая структуры других министерств и ведомств;
- территориальные части, обеспечивающие пожарную безопасность в населенных пунктах;
- организационное подразделение, занимающееся организационными вопросами, в соответствии с утвержденной нормативной базой.
Добровольная пожарная охрана
К этому виду пожарной охраны относятся все подразделения со средствами профилактики и пожаротушения, которые созданы по инициативе обычных граждан или юридических лиц. Добровольные пожарные подразделения создаются в тех местах и на предприятиях, где нет иных видов пожарной охраны. Обычно добровольные подразделения создаются в зонах высокой пожарной опасности, например, в лесной зоне в жаркое лето.
Финансирование подразделений добровольной пожарной охраны может быть частным или смешанным. Деятельность добровольных отрядов пожарной охраны осуществляется на постоянной основе или в определенные периоды.
Пожарная охрана муниципального статуса
Такие подразделения пожарной охраны создаются руководством муниципальных образований. Различают два подвида муниципальной пожарной службы:
- части, которые формируются непосредственно для тушения возгораний в районах, городах, поселках и сельской местности в границах муниципальных образований, они же занимаются профилактикой предупреждения пожаров;
- подразделения, выполняющие такие же задачи на заранее определенных конкретных объектах.
Пожарная охрана муниципального уровня создается для решения следующих задач:
- реализация профилактических мероприятий на территории муниципального образования;
- ликвидация возгораний;
- спасательные действия в отношении людей и их имущества.
Частные пожарные отряды
Работа частной пожарной охраны строится на коммерческой основе. Порядок ее создания, переформирования и закрытия регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации. Учредитель (владелец) частного пожарного отряда определяет состав дежурных смен, расчетов, типы, количество используемой техники и другие вопросы деятельности. Работа выполняется на основе договоров с заинтересованными организациями.
Деятельность частных отрядов пожарной охраны разрешается при наличии официального разрешения, выдаваемого управлением МЧС России. Частные команды пожарных тесно взаимодействуют с добровольными отрядами пожарной охраны. В 2018 году в России активно работали более 650 организаций частной пожарной охраны.
Ведомственная пожарная охрана
Некоторые ведомственные и государственные структуры имеют право создавать собственные подразделения пожарных. Государственная противопожарная служба регулирует деятельности таких частей, разрабатывает специальные документы и реализует их выполнение на практике. Так, вышестоящей инстанцией для ведомственного подразделения предоставляются:
- регламенты службы;
- караульные графики;
- инструктажи;
- технические средства пожаротушения;
- порядок эксплуатации специальной техники.
Режимы и порядок работы подчиненных частей корректируются в соответствии с актуальными руководящими документами. Также ГПС проверяет выполнение установленных требований в ведомственных подразделениях.
Как правило, на предприятиях повышенной опасности организуются собственные пожарные команды. Необходимо их создание на объектах, удаленных от мест дислокации частей пожарной охраны и при отсутствии соответствующей инфраструктуры. При обнаружении нарушений эти подразделения имеют право остановить работу предприятия, отдельного цеха, конкретного оборудования или запретить выполнение некоторых работ до устранения выявленных несоответствий.
Читайте также: Способы защиты имущества: двери, сигнализация, охрана
Система управления пожарной охраной
Действующим законодательством определены пять видов структур, выполняющих функции по обеспечению противопожарной безопасности. В предыдущие периоды, до ликвидации межведомственных подразделений, таких структур было больше. Существующие структуры обеспечивают неплохие результаты своей работы, значительно снизились показатели смертности на пожарах, а имущественный ущерб уменьшился на 20 %. Руководство работой по обеспечению противопожарной безопасности осуществляют:
- Правительство Российской Федерации;
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России);
- другие ведомства.
Так, тушение лесных пожаров выполняется силами Рослесхоза по согласованию с МЧС России. Система пожарной охраны государства, населения, природной среды, промышленности постоянно совершенствуется: разрабатываются новые технологии, средства и методы защиты, изменяется организационная структура, увеличивается количество технических средств. Выработан четкий алгоритм взаимодействия органов государственной и муниципальной власти всех уровней.
Задачи пожарной охраны
Помимо тушения пожаров, пожарная охрана выполняет другие задачи. Значительная часть работы заключается в проведении профилактических мероприятий:
- Подготовка мероприятий, необходимых для тушения возгораний, своевременное выявление предпосылок и причин возникновения пожаров и их устранение.
- Формирование благоприятной обстановки для эвакуации граждан и спасения имущественных ценностей при возникновении пожара.
- Своевременное приобретение и установка оборудования, которое помогает определять место пожара или задымления.
- Установка и ввод в эксплуатацию пожарной сигнализации и другой автоматики, которые способны ликвидировать возгорание.
Основной целью профилактики пожаров является недопущение возникновения возгораний и усиление пожарной безопасности граждан и организаций. В перечень профилактических работ также входит проведение специальных мероприятий по повышению осведомленности людей о действиях при возгораниях разного типа и противопожарной грамотности населения.
Важной работой пожарной охраны является информирование. Пожарная охрана разъясняет правила пожарной безопасности, уведомляет граждан о потенциально опасных объектах и их особенностях. Просветительская работа ведется через средства массовой информации, в учебных заведениях, дошкольных учреждениях. Регулярное информирование населения о противопожарных правилах повышает уровень готовности граждан к действиям при возникновении возгорания.
Правовое и функциональное регулирование в сфере противопожарной безопасности является одной из основных функций органов государственного управления. Граждане, их собственность, ресурсы государства должны находиться под надежной противопожарной защитой. Для обеспечения защиты от пожаров государства в целом, отдельных объектов и граждан проводится ряд мероприятий на всех уровнях государственного и муниципального управления.
Таким образом, под пожарной охраной понимают подразделения и организации, деятельность которых направлена на проведение профилактических мер по предотвращению возгораний, тушение огня и организацию работ по спасению граждан. Все вопросы организации пожарной безопасности регулируются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.
