Чем занимается Росгвардия? Несмотря на то, что прошло уже семь лет с момента основания этой силовой структуры, данный вопрос время от времени задают простые граждане. Кто-то считает, что росгвардейцы — это полный аналог полиции. Однако это не так, и их обязанности несколько шире.
Что делает? Помимо прямой задачи по охране правопорядка, противодействию терроризму и т. п., Росгвардия осуществляет защиту стратегических объектов и может оказывать подобные услуги юридическим и частным лицам.
Чем занимается Росгвардия
Во внутренних войсках МВД РФ имеется особое подразделение, называемое Росгвардией. Оно было сформировано из отдельных подразделений и управлений, выделенных из МВД, а именно: из авиагрупп МВД, внутренних войск, УВД, спецотрядов быстрого реагирования. Росгвардия находится в прямом подчинении у Президента РФ. Федеральный закон №226 от 3 июля 2016 г. регулирует её деятельность.
По законодательству РФ у Росгвардии весьма широкий список полномочий. Они частично пересекаются с полномочиями ФСО, ФСБ, МЧС, полиции, пограничных войск. Все эти ведомства в случае необходимости активно взаимодействуют с Росгвардией.
Также в ходу название «Нацгвардия», и это не отдельная силовая структура, как ошибочно считают некоторые, а практически то же самое. Войска Национальной гвардии управляются Росгвардией, это их центральный орган.
Росгвардия была сформирована по целому ряду причин. Вот ключевые из них:
- Характер угроз для граждан РФ изменился. За последние несколько лет усилилась активность экстремистских и террористических формирований, борьбой с которыми должна заниматься Росгвардия.
- Выросла угроза антиконституционных и антиправительственных выступлений со стороны радикально настроенной части граждан. Имеются в виду массовые беспорядки и другие опасные ситуации, способные негативно воздействовать на жизнь и деятельность населения.
- МВД стало нуждаться в помощи в том, что касается поддержания общественного порядка, поскольку отделы полиции были хронически перегружены. Теперь, когда частью их задач занимается Росгвардия, у полиции появилось больше ресурсов на раскрытие и предотвращение преступлений, оперативно-розыскные мероприятия.
МВД и полиция выполняют ряд общих функций: поддерживают общественный порядок и безопасность.
Однако Росгвардия в России занимается и многими другими вопросами:
- Борется с экстремизмом, терроризмом.
- Следит за выполнением режима ЧС.
- Участвует в охране территории страны.
- Регулирует деятельность частных охранных организаций.
- Контролирует оборот оружия в РФ.
- Требует, чтобы граждане соблюдали общественный порядок, и пресекает его нарушения.
Кроме того, Росгвардию привлекают, когда нужно освобождать заложников, обеспечивать порядок на массовых мероприятиях, ликвидировать последствия природных катастроф и т. д.
Росгвардия в каком-то смысле обладает даже более широкими полномочиями, чем полиция. И полицейские, и росгвардейцы имеют право останавливать людей, проверять у них документы, производить задержание преступников. Если есть достаточные основания (противодействие терроризму, предотвращение преступлений, угроза имуществу или жизни граждан), то представители Росгвардии могут проникать в помещения, но обязаны, в отличие от сотрудников МВД, предупреждать об этом владельца, своего прямого командира и прокурора (подробнее см. в Приказе №111 от 30.09.2016 г.).
У Росгвардии есть следующие права: остановка и досмотр коммерческого и личного транспорта, применение спецсредств (резиновых дубинок, водомётов, электрошокеров), а также оружия — как огнестрельного, так и травматического. Применение спецсредств не распространяется на инвалидов, детей, беременных женщин. Когда возникает реальная опасность, которая угрожает жизням людей, находящихся рядом, то представители Росгвардии могут, не предупреждая о своих намерениях, стрелять.
Читайте также: Что такое СКУД: виды, устройство, задачи
Структура Росгвардии
Что касается состава этого ведомства, то он формируется исходя из военизированного статуса Росгвардии. Состав этой силовой структуры можно классифицировать как по направлениям деятельности, так и по признакам, присущим военным областям.
Росгвардия состоит из:
- внутренних войск МВД РФ;
- центра спецназначения сил оперативного регулирования и авиации;
- специальных отрядов быстрого реагирования;
- мобильных спецотрядов особого назначения;
- управления вневедомственной охраны;
- управления по лицензионной работе в области выдачи лицензий на оружие ЧОПам.
Структура у Росгвардии следующая:
- центральный орган управления;
- главные департаменты, управления;
- войска национальной гвардии;
- межрегиональные территориальные подразделения;
- окружные войска национальной гвардии, территориальные органы;
- госучреждения вневедомственной охраны;
- ведомственная пожарная охрана.
Кроме того, частью Росгвардии являются такие подведомственные ей структуры, как ФГУП «Охрана» — самая большая коммерческая охранная организация с лучшим оснащением.
Функции Росгвардии
Чем же занимается Росгвардия? Её функции зафиксированы в Федеральном законе №226, который был принят в 2016 г.:
- Осуществляет на договорной основе охрану объектов, находящихся в собственности физлиц и организаций.
- Обеспечивает пропускной режим.
- Охраняет ценные грузы, коммуникации и важные государственные объекты (присутствующие в списке, утверждённом председателем Правительства РФ).
- Оказывает услуги, занимается работами и мероприятиями, направленными на обеспечение безопасности вверенного имущества и объектов в соответствии с единой технической политикой.
- Повышает эффективность мер по защите собственности физлиц, ИП, компаний.
- Оперативно реагирует на сигналы тревоги, поступающие на пульты охраны центральных пунктов наблюдения.
Эти функции возлагаются, в первую очередь, на сотрудников ОВД. Однако они могут заниматься и другими задачами, если так решит Главное управление МВД:
- Охраной обычных граждан и должностных лиц.
- Обеспечением общественного порядка и борьбой с правонарушениями.
- Контролем за исполнением режима военного положения или ЧС на территории всей страны либо отдельных регионов.
- Противодействием терроризму, участием в проведении контртеррористических операций, если так распорядится Президент РФ.
Вневедомственной охраной Росгвардии руководит её Главное управление. Допускается совместная работа ОВО с ФСБ, полицией, прочими госструктурами. При таком сотрудничестве, осуществляемом в формате межведомственного взаимодействия, личный состав ВО остаётся в подчинении только своих руководителей.
Работа ОВО регулируется Конституцией РФ, законами и прочими нормативными актами. Также для вневедомственной охраны обязательными являются президентские указы.
Права Росгвардии
У сотрудников Росгвардии примерно те же права, что и у полиции при исполнении служебных обязанностей, а конкретно:
- Проверка у граждан документов, подтверждающих личность (если возникли основания на то: сходство человека с разыскиваемым преступником, подозрение в совершении правонарушения). МВД имеет право проверять документы просто «для порядка», в отличие от охранников.
- Осмотр охраняемой местности, сооружения или здания в любое время дня и ночи.
- Задержание преступников, проникших на охраняемый объект, и доставка их в отдел полиции.
- Досмотр личных вещей граждан при наличии такого положения в должностной инструкции.
В ситуациях, когда Росгвардия занимается обеспечением режима военного положения или ЧС, участвует в контртеррористических операциях, круг её прав расширяется. Тем не менее у полиции всё равно другой набор полномочий: например, возможность задерживать граждан, в том числе на несколько часов (ОВО не могут это делать и обязаны передавать таких граждан ОВД).
Служащие Росгвардии носят такую же униформу, как и полицейские, отличаются лишь нашивки и шевроны, указывающие на их ведомственную принадлежность. У них всегда при себе служебные удостоверения, есть стрелковое оружие
Ведомственный транспорт Росгвардии оснащен проблесковыми маячками. Когда они включаются, все прочие транспортные средства обязаны уступить дорогу такой машине (в противном случае придётся платить штрафы).
Читайте также: Как защитить свой дом: эффективные и популярные методы
Услуги охраны от Росгвардии
Жертвы правонарушений могут обратиться за помощью к служащим Росгвардии, если те находятся поблизости. При наличии возможности и законного основания росгвардейцы задержат преступников и отвезут их в отдел полиции. Однако вызвать Росгвардию по телефону (например, по номеру 112) нельзя: такой звонок будет переадресован полиции, которая уже решит, какое подразделение отправить на место происшествия.
Сотрудник, направленный на место преступления, обязан разобраться, что случилось. Если это ДТП, то заниматься им будут служащие ГИБДД, а если, например, драка в многоквартирном доме между соседями, то участковый полицейский. Бывает так, что в городе случается несколько ДТП одновременно или учащаются конфликты среди населения (к примеру, после праздников, когда все пьяные). Тогда приходится выезжать на вызовы в порядке очереди и ранжировать их: самые опасные инциденты (где есть риск гибели людей) будут в приоритете.
Росгвардия работает иначе. Ей не переадресуют вызовы на номер 112, сотрудники ОВО не расследуют инциденты бытового насилия, дорожных аварий и т. д. Только частные лица и компании, охраной чьего имущества занимается Росгвардия согласно договору, могут вызывать её. Вневедомственная охрана приезжает моментально — у неё нет очереди вызовов, как у полиции.
Первым делом необходимо определиться с охраняемым объектом и способами обеспечения безопасности. Есть несколько вариантов. Во-первых, наем вооружённых охранников, круглосуточно сторожащих склад, жилой дом, магазин и т. д. либо сопровождающих груз. Во-вторых, установка тревожной сигнализации или кнопки, вызывающей вооружённый отряд. Не всегда легко сходу понять, что лучше и как подключить такую кнопку: все ситуации уникальны, и технические возможности вневедомственных охранников различаются.
Можно зайти на сайт вневедомственной охраны либо ФГУП «Охрана» Росгвардии (это два разных ресурса!) и, заполнив форму и выбрав свой регион, заказать обратный звонок.
Стоимость услуг будет зависеть от ведомства, в которое вы обратитесь. Технические возможности и регион также влияют на неё. Росгвардия не станет заниматься охраной дома, в котором даже сигнализацию невозможно установить, или если в населённом пункте в принципе отсутствует ОВО.
Для монтажа сигнализации нужна телефонная линия или доступ к интернету в квартиру (неважно, через кабель или GSM). В некоторых случаях хватает и мобильной связи, которая стабильно ловится в квартире.
- Самое бюджетное решение — это тревожная кнопка. Фактически это не совсем кнопка, а целый мобильный телефон, с которого осуществляется звонок на пульт охраны. По звонку в нужное место сразу выедет вооружённый отряд (в отличие от полиции, никто не снимет трубку и не будет уточнять подробности). Выяснением деталей сотрудники Росгвардии займутся прямо на месте. Эта услуга полезна, если вы опасаетесь грабителей или нападения, в том числе со стороны буйных соседей-алкоголиков либо в случае драки в подъезде или насилия в семье.
- Охранную сигнализацию можно поставить не только в квартиру, но и в магазин. При её срабатывании (когда в помещении окажется посторонний) тоже сразу примчится наряд росгвардейцев с оружием. Охрана однокомнатной квартиры (комплект оборудования плюс монтаж) стоят от 20 тыс. руб., каждый месяц надо будет платить 300 руб. или больше. Тариф для комплексов, защищающий и от грабителей, и от пожаров, уже выше — 1000 руб. в месяц. Этот способ обеспечения безопасности оптимален, если в квартире есть дорогое имущество.
- Автомобиль тоже можно охранять с привлечением Росгвардии, установив сигнализацию, отправляющую данные на пульт. Услуга стоит 300 руб. в месяц и более. В 2022 г. начали экспериментально тестировать возможность вызвать Росгвардию по обычной кнопке ГЛОНАСС, устанавливаемой в авто. Практическую пользу этого новшества пока невозможно оценить. Устанавливать местоположение машины планируется посредством стандартного прибора ЭРА-ГЛОНАСС.
- Если Росгвардия занимается охраной вашей недвижимости, то она и убытки возмещает в случае опоздания наряда и совершения кражи. Правда, максимум на 85 тыс. руб., зато никаких специальных полисов для этого не нужно приобретать.
Как видите, охранные услуги Росгвардии вполне доступны даже россиянам со средним достатком, а сферы применения их очень разные. Приведём примеры.
- Пострадавшие от домашнего насилия могут вызвать Росгвардию сразу (если заключён договор) и не ждать полицию, которая не всегда реагирует быстро. Проще всего установить тревожную кнопку, вызывающую отряд буквально за минуты, причём не нужно будет объяснять, что случилось и почему вызывают охранников.
- Если в подъезде есть хулиганы, то при наличии договора любого жителя, всех жителей подъезда или дома или организации с органами вневедомственной охраны по нажатию на кнопку тоже прибудут вооружённые росгвардейцы и тоже не потребуют объяснений.
- Иногда требуется охрана квартиры от опасных, неадекватных соседей. Это особый случай. Есть возможность заключить договор с Росгвардией так, чтобы наряд приехал, если начнутся угрозы хозяину, разборки, да даже просто сильный шум, вопли или курение на территориях общего пользования в доме.
А вот если просто шумят соседи за стеной, обращаться надо в полицию, позвонив по номеру 112: Росгвардия не занимается подобными вещами.
Итак, Росгвардия является мощной силовой структурой, дублирующей большинство функций МВД. Но основное её назначение — защищать интересы государства и общества. А платные охранные услуги компаниям и физлицам — всего лишь одно из направлений работы.
