Применение специальных средств сотрудниками охранных предприятий

Когда допустимо? Применение специальных средств практикуется при отражении нападений, несущих угрозу здоровью и жизни самих охранников и защищаемых ими гражданам, а также для пресечения преступлений против оберегаемой сотрудниками ЧОП собственности.

На что обратить внимание? Порядок и правила применения спецсредств регулируются законом, то есть имеют четкие рамки. Причем это касается не только огнестрельного оружия, но и более щадящих мер воздействия на нарушителей вроде травматики, электрошокеров, резиновых дубинок и даже наручников.

Закон о применении сотрудниками ЧОП специальных средств

Предмет правового регулирования, указанный в законе «О частной детективной и охранной деятельности», дает представление о задачах, которые возлагаются на частных охранников и детективов. К таковым относятся защита жизни и здоровья граждан, обеспечение безопасности имущества, включая операции по его перевозке; установке, сервисному обслуживанию пожарного оборудования, консультирование заказчика относительно способов защиты от противоправных посягательств, обеспечение правопорядка в местах массового скопления людей.

Перечисленные задачи решаются в рамках договоров, заключаемых между заказчиками и частными охранными организациями или детективами. Разумеется, эффективное выполнение возложенных на исполнителя функций требует использования средств физического воздействия на нарушителей, куда входят не только специальные средства, но и огнестрельное и иные виды оружия.

Нормы закона «О частной детективной и охранной деятельности» определяют основания и порядок применения оружия и специальных средств. В соответствии с этим законом федеральные органы власти в заданных пределах полномочий могут издавать свои нормативные акты.

К таким органам относятся в первую очередь правительство РФ, а также МВД, Министерство юстиции, иные министерства и ведомства. Но положения этих актов имеют меньшую силу по сравнению с основным законом.

Правомерность применения специальных средств и оружия

Чтобы дать оценку порядку применения оружия и специальных средств, необходимо сопоставить положения Федерального закона «О частной детективной и охранной деятельности» и нормы Федерального закона «Об оружии».

С учетом того, что применение оружия может причинить вред здоровью и жизни иных лиц, ст. 24 Закона «Об оружии» взаимосвязана с нормами Уголовного кодекса РФ, которые касаются условий, освобождающих от уголовной ответственности.

Согласно этой статье, граждане имеют право использовать оружие, которым они владеют на основании закона, для необходимой обороны или в состоянии крайней необходимости для обеспечения безопасности жизни, здоровья, а также собственности.

Однако нормы, содержащие порядок и основания применения оружия, имеются и в законе «О частной детективной и охранной деятельности». В этой связи может сложиться мнение, что нормы закона «Об оружии» действуют также для детективов и охранников. Ведь эти положения включены в закон, имеющий общее действие для всех граждан, независимо от их профессиональной деятельности и наличия специальной подготовки.

Такая позиция не лишена логики, однако она, тем не менее, является ошибочной. В общей теории права действует принцип, согласно которому при регулировании одних и тех же отношений двумя разными правовыми нормами одинаковой юридической силы предпочтение должно отдаваться специальному закону.

Если вспомнить Уголовный кодекс РФ, то можно найти немало составов, в которых содержится указание на совершение преступления группой лиц. Этот же признак указывается в отдельной статье как отягчающее вину обстоятельство, но для таких составов дополнительное применение данной статьи не требуется.

Аналогичным образом закон «О частной детективной и охранной деятельности» устанавливает основания и порядок применения оружия и специальных средств для отдельной категории лиц, которые имеют особый профессиональный и правовой статус, наделены специфическими полномочиями, связанными с обеспечением безопасности граждан и их имущества.

Если в специальной норме установлены более строгие правила применения специальных средств, более узкий перечень ситуаций, в которых такое применение является правомерным, то используются именно эти правила. Нормы общего для остальных граждан закона в этом смысле фактически оказываются не имеющими силы.

Итак, требования закона «О частной детективное и охранной деятельности» регулируют полномочия частных детективов и охранников в вопросах использовании оружия и спецсредств. Следовательно, для них не применяются правовые акты, регламентирующие те же отношения, для иных лиц, если они не обладают большей юридической силой.

Следует обратить внимание, что может возникнуть ситуация, когда при одинаковых обстоятельствах они и те же действия являются правомерными для частного лица и недопустимыми для охранника. Если охранник применил оружие в условиях, которые не охватываются нормами специального закона, то такие действия нельзя признать легитимными.

Закон «О детективной и охранной деятельности» устанавливает два условия, при которых использование оружия является правомерным. Первый – наличие реальной опасности для жизни, здоровья или имущества. Второй – неукоснительное соблюдение алгоритма действий, к которому в данной статье мы еще вернемся.

Список используемых охранными агентствами специальных средств

Закон устанавливает номенклатуру специальных средств и оружия, которые могут использоваться частными охранными организациями.

Резиновые дубинки

Данное средство применяется для непосредственного физического воздействия на человека частными охранными предприятиями и правоохранительными органами. Специальная сертификация для таких палок не предусмотрена, однако они подвергаются экспериментальным исследованиями. Для изготовления используется пластичная резина без арматуры, что позволяет минимизировать вероятность причинения тяжелого вреда здоровью.

Резиновые палки не должны оказывать дробящего воздействия на ткани человеческого организма. Для применения частными охранниками используются образцы длиной от 46 до 66 см, диаметром от 29 до 32 мм и весом от 200 до 820 граммов.

Защитные шлемы

Применяются для пассивной защиты головы от повреждений при ударе тяжелыми предметами. Масса этих средств варьируется от 800 граммов до 3,5 килограммов, а площадь защитной зоны – от 13 для 14 кв. дм. Также существуют модели со щитками, предохраняющими лицо от ударов камнями, палками и т. п., пуленепробиваемые шлемы, защищающие охранника от поражения из огнестрельного оружия.

Защитные жилеты

Используются для пассивной защиты туловища человека от поражения как колющим, так и огнестрельным оружием. Различают несколько классов жилетов:

• 1-й – защищает от пуль пистолета Макарова и револьвера системы Нагана.
• 2-й – устойчив к попаданию пуль к пистолету ТТ и ПСМ.
• 2А – устойчив к попаданию свинцовых патронов охотничьих ружей.
• 3-й – защищает от пуль к АК и АКМ;
• 4-й – устойчив к попаданию патронов со стальным сердечником повышенной прочности, используемых в АК-74;
• 5-й – выдерживает попадание пуль от СВД или АКМ;
• 6-й – выдерживает попадание пуль с термоупрочненным сердечником.
• Специальный – защищает от колющего и режущего оружия.

Как правило, частные охранники используют жилеты 1-го, 2-го, 3-го или специального класса. Более защищенные модели и применяются при охране особо важных лиц.

Наручники

Данное специальное средство представляет собой два металлических замковых браслета с подвижными зубцовыми соединениями. Браслеты соединены при помощи короткой цепочки. Используются для ограничения подвижности рук правонарушителя после его задержания.

Применение данного вида специальных средств охранниками практикуется не так часто, как сотрудниками правоохранительных органов. Для смыкания наручников не нужно никаких дополнительных инструментов, а открытие замков производится при помощи ключа.

Диаметр браслетов позволяет надежно смыкать их на кистях разного размера. Чтобы не допустить причинения травм задержанному, в конструкции имеется фиксирующая скоба. При изготовлении используется прочный стальной сплав с покрытием (оксидированные или оцинкованные).

Холодное оружие

Среди специальных средств, которые допускаются к использованию частными охранниками, присутствуют электрошокеры, позволяющие нанести удар мощным разрядом электрического тока. Применение этого приспособления допускается в случае непосредственной опасности, угрожающей объекту защиты. Нельзя воздействовать шокером на тело более трех секунд подряд, запрещено поражение жизненно важных органов, а также беременных, пожилых людей, лиц с психическими расстройствами.

Также могут использоваться баллоны со слезоточивым газом, которые применяются в отношении группы лиц, а также нарушителя, вооруженного огнестрельным оружием.

Травматическое и огнестрельное оружие

Правовые основы применения специальных средств предусматривают использование частными охранниками специального оружия. Оно бывает как травматическим, так и огнестрельным. Для минимизации риска причинения вреда здоровья могут использоваться газовые пистолеты.

Ношение оружия допускается только во время нахождения охранника на смене. По ее окончании пистолет должен сдаваться начальнику смены или руководителю объекта. Для хранения должно быть оборудовано специальное помещение – оружейная комната.

Читайте также: Как обезопасить дом: охранные и противопожарные меры

Разрешенные случаи применения специальных средств

Применение охранником физической силы и специальных средств допускается в том случае, когда не возымели действия иные, ненасильственные, меры в отношении нарушителя. Это возможно в следующих ситуациях:

• для пресечения нападения, создающего прямую угрозу для жизни или здоровья охранника, или иных лиц;
• для отражения нападения в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, охраняемого имущества, если нарушитель оказывает физическое сопротивление.

В первом случае смогут применяться резиновые палки, во втором – как резиновые палки, так и наручники.

Отметим, что в законе «О частной детективной и охранной деятельности» нет указания на конкретный перечень ситуаций, которые создают опасность для жизни и здоровья каких-либо лиц, охраняемого имущества.

Отсутствие исчерпывающих условий применения специальных средств не следует считать пробелом, поскольку стремление предусмотреть все возможные обстоятельства, создающие опасность, привело бы к выпадению из сферы правового регулирования множества случаев, которые могут возникнуть в реальности.

Охранник должен самостоятельно квалифицировать ситуацию как угрожающую жизни и здоровью, а также определить момент возникновения такой опасности. При этом обязательно должны учитываться требования разумности и соразмерности применяемых мер характеру и объему возможного вреда.

Обратите внимание. Право на использование специальных средств возникает у охранника в том случае, если нарушитель оказывает активное физическое сопротивление, из-за которого затрудняется его задержание.

Для применения огнестрельного оружия должна иметь место одна из следующих ситуаций:

• Необходимость отражения нападения, если для жизни охранника возникает реальная угроза.
• Совершение нападения на охраняемое имущество группой лиц или с применением оружия.
• Предупредительный выстрел в воздух, который сигнализирует о намерении охранника применить оружие или о необходимости оказания помощи.

Следует иметь в виду, что приведенный перечень содержит все ситуации, допускающие применение огнестрельного ружья. Это означает, что в иных случаях его использование будет расцениваться как неправомерное, в них допускается только применение других специальных средств.

Случаи запрета на применение спецсредств

В ряде ситуаций применение специальных средств не допускается, даже если присутствует реальная угроза. Так, нельзя их использовать по отношению:

• к беременным женщинам (при наличии явно видимых признаков);
• к лицам с ограниченными возможностями здоровья;
• к несовершеннолетним, если их возраст можно определить по внешним признакам.

Следует обратить внимание, что указанные запреты и ограничения применения специальных средств действуют в том случае, если внешние данные лица позволяют определить наличие соответствующих обстоятельств. Если женщина находится на ранних сроках беременности, когда еще не произошло явное изменение фигуры, выстрел в нее не будет считаться неправомерным действием, если только охраннику не было известно о беременности ранее. Аналогичным образом несовершеннолетнее лицо вполне сможет иметь внешность взрослого человека.

Закон также указывает, что оружие может быть применено даже к этим лицам, если их действия создают явную угрозу для жизни и здоровья охранника или охраняемого имущества, а также при совершении нападения группой лиц, то есть в случаях, когда нападающих двое или более.

Ограничения для применения огнестрельного оружия практически те же, что и для специальных средств. Разница состоит в том, что оружие не может применяться к любой женщине, а не только к той, которая находится в состоянии беременности.

Порядок применения специальных средств

Прежде чем использовать специальные средства, охранник должен выполнит следующие действия:

• Устно уведомить нарушителя о недопустимости прохода на охраняемый объект, а также о возможности применения специальных средств в случае неповиновения.
• Нарушителю в устной форме должно быть предложено покинуть объект.
• Предупреждение в устной форме о намерении использовать специальные средства и их показ нарушителю, а также предоставление нарушителю достаточного времени, чтобы прекратить совершение противоправных действий. Время может не предоставляться, если в сложившейся ситуации промедление создает реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью охранника или охраняемому имуществу.
• Активация тревожного сигнала.
• Включение диктофона.
• Выбор такой позиции, чтобы не закрывать обзор камеры видеонаблюдения.

При использовании специальных средств охранник должен руководствоваться правилом, согласно которому причиняемый нарушителю вред должен быть не более, чем предотвращаемый ущерб, а также оценивается наличие реальной опасности причинения ущерба самим нарушителем.

В случае причинения вреда здоровью нарушителю, а также при его смерти незамедлительно вызывается скорая помощь и сотрудники полиции, уведомляется прокурор.

Часто задаваемые вопросы о применении спецсредств

Использование каких специальных средств допускается для охранников разных разрядов?

Охранки четвертого разряда вправе использовать резиновые палки, газовые перцовые баллончики, наручники.

Охранник пятого разряда, помимо перечисленных средств, также может применять бесствольное огнестрельное оружие самообороны типа «Оса», «Стражник», газовое оружие, аэрозольные распылители со слезоточивым газом, электрошокеры и искровые разрядники.

Шестой разряд позволяет дополнительно использовать огнестрельное оружие – карабины и пистолеты.

Какой перечень документов нужно подготовить для использования специальных средств?

Для получения права на применение специальных средств требуется пройти курс специальной подготовки, сдать квалификационный экзамен и получить удостоверение охранника. Не реже одного раза в год необходимо проходить проверку навыков в органах МВД.

В каких случаях допускается использование специальных средств?

При обнаружении нарушителя охранник не может сразу пустить в ход специальные средства. Сначала он должен попытаться воздействовать на злоумышленника устно, призывая его к прекращению противоправных действий. Только в случае отсутствия эффекта от подобных мер допускается применение оружия, газовых аэрозолей, резиновых палок, наручников. При этом должна обеспечиваться соразмерность используемых специальных средств и степени предотвращаемого вреда.

Огнестрельное оружие может применяться только в случае крайней необходимости и при соблюдении алгоритма действий, включающего предупреждение нарушителя и совершение предупредительного выстрела в воздух.

Существуют ли специальные основания и правила применения специальных средств?

Да, существуют. Если применяется резиновая палка, то нельзя совершать удары в область жизненно важных органов, по голове, шее, ключицам, брюшной области, половым органам. При использовании наручников следует периодически проверять исправность замков фиксации, чтобы исключить возможность причинения вреда здоровью. Если распыляется слезоточивый газ, то нельзя применять его повторно до рассеивания облака газа, а также прицельное направление струи на правонарушителя.

Таким образом, право охранников на применение специальных средств и оружия четко регламентировано законом и требует соблюдения определенного алгоритма действий при наличии указанных в нормах оснований. Такое регулирование направлено не только на минимизацию вреда здоровью правонарушителя, но и защиту самого охранника, поскольку превышение служебных полномочий может повлечь привлечение к административной и уголовной ответственности.